Размещены ответы участников интернет-конференции.

15 июля на портале "СыктывкарToday" размещены итоги Интернет-конференции по вопросам изменений в действующем законодательстве: «Чтобы отпуск не закончился миллионными штрафами. Летние изменения законодательства».

На вопросы посетителей об измениях в порядке раскрытия информации акционерными обществами и о новых требованиях к обществам с ограниченной ответственностью ответили Максим Костромин - начальник корпоративного отдела ОАО "Управляющая компания "СоветникЪ" и Андрей Бурдаев — директор обособленного подразделения ОАО "Регистратор Р.О.С.Т." в Сыктывкаре.

На конференции рассматривались два ключевых вопроса:

Вопрос: может ли акционерное общество избежать штрафов за ненадлежащее раскрытие информации.

Ответ: может, если ответственно отнесется к исполнению алгоритма постановки системы раскрытия информации, предоставленного в ответах на вопросы посетителей конференции. Текущие возможности интернета и разнообразие интернет-ресурсов позволяют организовать размещение информации без существенных финансовых затрат. Летний период - оптимальное время привести корпоративную документацию и отчетность в порядок (не дожидаясь прихода проверок, а для проверки раскрытия информации в сети интернет проверяющим не обязательно даже навещать Вас - достаточно в любое удобное время зайти на указанный Вами интернет-ресурс).

Вопрос: стоит ли вносить изменения в устав ООО и приводить его в соответствие с действующим законодательством.

Ответ: однозначно стоит, даже с учетом формального отсутствия штрафов. Помимо того, что могут возникнуть проблемы с заверением выписки из ЕГРЮЛ (без которой возникнут сложности с получением лицензий, с участием в гос. конкурсах и пр), ООО не внесшие изменения в устав, формально могут быть привлечены к ответственности за нарушение законодательства об ООО, которым предусмотрены значительные штрафные санкции — как на должностных, так и на юридических лиц (ст. 13.25, 14.25 КоАП РФ). Будет ли практика привлечения к ответственности покажет время, но лучше не рисковать. Практическое внесение изменений в устав: изменения в закон достаточно принципиальные. Поэтому оптимальным вариантом является принятие устава в новой редакции с привлечением к его разработке специалистов.

Для желающих попробовать самостоятельно изучить вступившие в силу изменения, можно порекомендовать статью: "Что нужно и что можно менять в уставе ООО в связи с изменениями в законодательстве" в журнале "Акционерное общество: вопросы корпоративного управления" №4-2009".

Читать вопросы и ответы участников конференции.

Версия ответов для печати.

Интернет-конференция: изменения в законодательстве.

C 1 июля на портале "СыктывкарToday" открылась Интернет-конференция по вопросам изменений в действующем законодательстве «Чтобы отпуск не закончился миллионными штрафами. Летние изменения законодательства».

Свои вопросы посетители портала могут задавать до 14 июля 2009 года.

На вопросы посетителей ответят Максим Костромин - начальник корпоративного отдела ОАО "Управляющая компания "СоветникЪ" и Андрей Бурдаев — директор обособленного подразделения ОАО "Регистратор Р.О.С.Т." в Сыктывкаре.

Начало отпускного сезона совало с вступлением в силу принципиальных изменений в действующее законодательство. Изменения коснулись практически всех: вступили в силу поправки в закон об ООО, принятые 30 декабря 2008 г , вступает в силу приказ ФСФР, вносящий изменения в порядок раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.

У участников ООО еще есть время привести свои уставы в соответствие с новым законом (до 1 января 2010 г.) и возможные сложности начнутся только при регистрации изменения состава участников (с 1 июля 2009 г. требуется нотариальное заверение).

Руководители акционерных обществ, проигнорировав изменения в законодательстве, уже сейчас рискуют попасть под штрафные санкции (согласно ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах», вступившего в силу 13 апреля 2009 года.).

Как привести документы в соответствие с новыми требованиями, какие меры надо предпринять, что бы в рабочем порядке исполнить новые законодательные требования, как устранить имеющиеся нарушения и минимизировать риски, не дожидаясь проверки контролирующих органов — на эти вопросы готовы ответить участники интернет-конференции «Чтобы отпуск не закончился миллионными штрафами. Летние изменения законодательства».

Законодательная база:

1. Федеральный закон о внесении изменений в первую часть Гражданского кодекса РФ (изменения по обществам с ограниченной ответственностью).

2. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 9-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах и Федеральный закон "О рынке ценных бумаг"

3. Приказ ФСФР «О внесении изменений в положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н»

http://sykt24.ru/news/3634

Рекомендации по проведению общественных слушаний

В.Т. Семяшкина, Ю.А. Паутов, Л.А. Пунегова, Е.Е. Осипова

Что такое общественные слушания?

Общественные слушания – одна из форм общественного участия в решении вопросов природопользования. В процессе слушаний инициаторы хозяйственной деятельности объясняют свои намерения, обосновывают предполагаемый проект деятельности и дают возможность заинтересованным участникам высказать замечания или предложить изменения по этому проекту.

Проведение общественных слушаний возможно по любому проекту, затрагивающему интересы общества, и обязательно в тех случаях, когда требуется государственная экологическая экспертиза предлагаемого проекта хозяйственной деятельности. Общественные слушания максимально эффективны, когда высказываются точки зрения всех заинтересованных групп, и когда обсуждение проходит в обстановке взаимного доверия.

Участниками общественных слушаний являются заказчик (инициатор хозяйственной деятельности), органы исполнительной власти и местного самоуправления, заинтересованная общественность, интересы которой могут быть прямо или косвенно затронуты намечаемой хозяйственной деятельностью.

Права и обязанности участников общественных слушаний

Заказчик (инициатор намечаемой хозяйственной деятельности):

• отвечает за проект в целом и за все стадии его подготовки;
• предоставляет необходимую информацию заинтересованным сторонам;
• отвечает на их вопросы (в порядке, установленном действующей нормативной базой);
• оплачивает расходы, связанные с организацией и проведением общественных слушаний;
• обязан реализовать права и учесть законные интересы граждан, связанные с принятием решения о реализации намечаемой хозяйственной деятельности.

Органы местного самоуправления:

• организуют общественные слушания;
• координируют их проведение;
• принимают решения (в пределах своей компетенции), связанные с реализацией намечаемой хозяйственной деятельности.

Органы исполнительной власти:

• предоставляют информацию о состоянии окружающей среды (в пределах своей компетенции) по запросам заинтересованных сторон.

Общественность имеет право:

• получать достоверную информацию об экологических и социальных аспектах намечаемой деятельности;
• участвовать в обсуждении проекта намечаемой деятельности;
• вносить аргументированные предложения по намечаемой деятельности, в том числе о её проведении по альтернативному варианту

Все участники общественных слушаний несут правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Что такое общественное участие?

Участие общественности (местного населения) определяется правом людей участвовать в принятии решений, которые связаны с их жизнью, то есть это процесс, посредством которого люди могут влиять на принятие решений.

Можно выделить три принципа участия общественности:

• принцип доступа к информации;
• принцип доступа к принятию решений;
• принцип доступа к правосудию (право обжаловать решения).

Кому нужно общественное участие?

Признание общественности в качестве равноправного партнёра стимулирует сотрудничество между отдельными гражданами, государством и бизнесом, что является ключевым условием устойчивого развития общества.

Вовлечение общественности полезно для всех участвующих сторон и для общества в целом. Сильным аргументом в пользу участия общественности является тот факт, что местное население и общественные организации часто имеют больше информации о местных проблемах, требующих повышенного внимания, и о наиболее простых методах их решения. Более того, как показывает практика, информированность и участие населения, поддержка населением инициатив предпринимателя или органов власти резко повышает вероятность успеха намечаемой деятельности.

Общественное участие нужно самой общественности (местному населению, неправительственным общественным организациям…)

• Участие общественности в принятии решений приносит пользу в первую очередь ей самой, потому что этот процесс увеличивает шансы того, что интересы населения будут приняты во внимание.
• Общественное участие позволяет людям узнать об экологических, экономических и социальных рисках, которым подвергаются они и их семьи, и позволяет вовремя принять соответствующие меры.
• Общественное участие делает людей более независимыми, помогает гражданам влиять на условия своей жизни.

Общественное участие нужно государству (органам государственной власти)

• Местное население лучше, чем кто-либо, знает условия и проблемы своей жизни. Помочь ему поделиться этими знаниями — значит сделать первый шаг в разработке эффективной политики в конкретной ситуации и в конкретных обстоятельствах.
• Вовлечение общественности необходимо для того, чтобы не упустить важные экономические, социальные, экологические последствия планируемых действий.
• Действия властей будут намного успешнее, если они осуществляются после консультаций с общественностью. Предоставляя общественности возможность влиять на свои решения, органы власти уменьшают шансы возникновения оппозиции своим планам и действиям.
• Люди сопротивляются изменениям, если они не понимают или не соглашаются с их целями, методами или временем проведения. Держать общественность в неведении — это верный путь к провалу.
• Участие общественности в принятии решений увеличивает ответственность людей за одобренные проекты.

Общественное участие нужно предприятиям (предпринимателю, инвестору…)

• Если общественность привлекается к участию на начальной стадии процесса планирования, то гораздо легче будет скорректировать проект, если возникнут проблемы.
• Даже если общественность не согласна с окончательным решением, она, скорее всего, будет готова понять, почему оно принято и, возможно, не будет протестовать.
• Участие общественности может помочь компаниям обнаружить неэффективные методы производства, использования сырья или потребления энергии, найти баланс между экономическими, социальными, экологическими интересами компании и общества.

Общие принципы организации и проведения слушаний

• Чёткое определение и фиксация темы и цели обсуждения;
• Выявление всех заинтересованных сторон;
• Предварительное распространение информации о проблеме (проекте);
• Обеспечение доступа к документированной информации по проблеме (проекту);
• Обязательное составление итоговых документов – протокола общественных слушаний и рекомендаций для официальных структур, принимающих решение. Итоговые документы должны не только отразить согласие участвующих сторон, но и зафиксировать разногласия.

Что важно учесть сторонам?

Органам местного самоуправления или другим субъектам, организующим слушания:

• Рассматривать общественность как своего союзника, а не группу скандалистов.
• Уважать представителей местного населения. Не считать их малограмотными специалистами, не умеющими конструктивно мыслить.
• Работать открыто, гибко, избегать конфликтных ситуаций.

Предприятию или предпринимателю (инициатору намечаемой хозяйственной деятельности):

• Быть открытым для альтернативных предложений.
• Быть готовым к компромиссам.
• Уважать оппонента.

Общественности:

• Знать свои права на участие в процессе принятия решений, определённые законом.
• Понимать, что права на участие в принятии решений предполагают и ответственность за принимаемое решение.

Что необходимо сделать для успешного проведения общественных слушаний?

Органам местного самоуправления или другим субъектам, организующим слушания:

• Предварительно информировать общественность о слушаниях (место, время, тема, цель проведения слушаний), чтобы участники имели возможность изучить документы и подготовить свои предложения.

Общей целью является обсуждение проекта с разных точек зрения (с позиций всех сторон) и выработка компромиссного, согласованного решения.

• Обеспечить доступ общественности к информации по намечаемой деятельности (особенно той части общественности, интересы которой данный проект затрагивает в наибольшей степени).
• Определить и подготовить место проведения слушаний, достаточно удобное и вместительное для нормальной организации процесса обсуждения. Место проведения слушаний желательно максимально приблизить к месту проведения намечаемой хозяйственной деятельности (а не проводить только в райцентре, например).
• Организовать при необходимости транспорт для участников слушаний из отдалённых населённых пунктов.
• Для соблюдения процедуры слушаний необходимо предварительно подготовить ведущего и секретаря слушаний. Возможно предварительно подготовить и оговорить регламент слушаний.
• Организовать регистрацию участников слушаний.
• Обеспечить наличие в зале слушаний полного комплекта документов по обсуждаемому проекту.
• При открытии слушаний оговорить права участников слушаний (в том числе право задавать вопросы и высказывать предложения)
• Организовать ведение протокола слушаний, а при возможности их аудио- или видеозапись.
• Обеспечить составление итоговых документов слушаний. Предприятию или предпринимателю (инициатору намечаемой хозяйственной деятельности):
• Заявить о проведении слушаний не позднее, чем за 40 дней до их проведения (чтобы совместно с организатором подготовить место, определить время и дать объявление в СМИ)
• Подготовить и предоставить общественности информацию в доступной форме о намечаемой хозяйственной деятельности.

Информация должна давать ответы на следующие вопросы:

1. Какая деятельность намечается.
2. Что даст намечаемая деятельность в ближайшее время и в перспективе для местного населения (новые рабочие места и т.п.)
3. Какое влияние окажет намечаемая хозяйственная деятельность на состояние окружающей среды, и что предусмотрено в проекте для снижения негативных нагрузок на среду обитания.
4. Какое влияние окажет намечаемая хозяйственная деятельность на социально-экономическое положение территории.
5. Каковы долговременные перспективы намечаемой хозяйственной деятельности.

• Выслушать все предложения участников слушаний, в том числе и альтернативные, и принять участие в обсуждении вариантов.

Общественности:

• Предварительно ознакомиться с информацией о намечаемой хозяйственной деятельности, при необходимости – с документами по проекту хозяйственной деятельности.
• Если необходимо дать квалифицированную прогнозную оценку намечаемой хозяйственной деятельности, обратиться к экспертам.
• При необходимости более полного выявления общественного мнения о намечаемой хозяйственной деятельности организовать и провести опрос местного населения.
• Заранее подготовить свои обоснованные предложения (изменения) в проект.
• Поскольку слушания имеют рекомендательный характер (то есть они не определяют окончательно «строить – не строить», «рубить – не рубить»), то целесообразней обсуждать и записать в итоговом документе следующее:
  1. Какое влияние окажет реализация проекта на социальную ситуацию в населённом пункте.
  2. Какое влияние намечаемая деятельность окажет на экологическую ситуацию.
  3. Какое влияние намечаемая деятельность окажет на экономическую ситуацию.
  4. Замечания, рекомендации и пожелания инициатору намечаемой хозяйственной деятельности.

Как успешно провести общественные слушания

Успех и результативность общественных слушаний для всех участников во многом зависят от того, насколько они:

• правильно подготовлены;
• грамотно проведены;
• логично завершены.

Формально организованные общественные слушания, как правило, не приносят желаемого результата ни их организаторам, ни их участникам.

Правильное определение и разъяснение предмета обсуждения

Часто организатор общественных слушаний даёт лишь короткое объявление об их проведении, не разъясняя суть рассматриваемого проекта (намерений). Такое объявление обычно малопонятно местным жителям, поэтому они и не приходят в назначенное время и место.

• Например, объявление о проведении слушаний по поводу конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда с перечислением номеров кварталов ничего не говорит местным жителям о том, что вблизи их деревни какая-то компания планирует проводить рубки леса. Казённые слова «конкурс», «аренда» и «лесной фонд» необходимо пояснить простым языком, понятным не только специалистам, но и просто грамотному человеку.
• Номера лесных кварталов, передаваемых в аренду, также несут мало полезной информации для местного жителя. Простая карта-схема территории, на которой собирается работать лесная компания, с указанием ближайших дорог, речек и населённых пунктов гораздо понятнее и важнее и охотнику, и рыбаку, и местным жителям, собирающим грибы и ягоды в лесах, и школьникам, изучающим экологию и природу родного края.
• Полезно сообщить, какая технология планируется к применению, какие экономические и экологические последствия она может принести, какие выгоды от проекта получит местное население.
• Если возможны неблагоприятные последствия, какие меры предусмотрены проектом для их предотвращения (уменьшения). Нет смысла утаивать эту информацию: чем раньше и полнее общественность узнает о ней, тем меньше будет конфликтов.

Соблюдение процедуры и регламента

Часто инициаторы и организаторы общественных слушаний не уделяют достаточного внимания установленным процедурам их проведения (заблаговременное оповещение участников, удобные для них место и время проведения, ведение протокола и т.д.), а это значит, что в случае их нарушения любой желающий может в дальнейшем оспорить результаты слушаний. Поэтому при подготовке к общественным слушаниям необходимо заблаговременно (за месяц до их начала) дать подробную и достаточную информацию о месте и времени их проведения. Необходимо заранее продумать, чтобы слушания проходили в удобное время и в удобном для местного населения месте и проводились подготовленными специалистами.

• Желательно специально оповестить ключевых (наиболее заинтересованных) участников (органы местного самоуправления, государственные контролирующие организации, общественные организации, местных активистов-общественников). Как правило, в этом случае необходимое представительство на слушаниях будет обеспечено.
• Желательно предварительно проконсультироваться с представителями органов местного самоуправления, непосредственно на месте осмотреть и подготовить помещение, позаботиться о транспорте для приглашённых участников, дать информацию, как воспользоваться этим транспортом.
• Если после подачи объявления и предварительных консультаций стала очевидной недостаточность предварительной информации о предмете слушаний, её необходимо предоставить. Возможно следует дополнительно дать статью в местной газете или развесить в общественных местах дополнительные схемы, пояснения о планируемой деятельности. Это позволит в дальнейшем избежать недоверия и предвзятого отношения к организатору слушаний.
• Следует специально сосредоточить внимание на тех вопросах, которые в первую очередь волнуют местных жителей, а это, прежде всего, экологические и социальные последствия деятельности, занятость местного населения, количество новых рабочих мест, заработная плата работников, условия труда и быта, социальная поддержка населения и т.д.
• Чем больше простой и понятной информации будет предоставлено местному населению при подготовке слушаний, тем вероятнее добиться заинтересованного участия местного населения и получить поддержку проекта намечаемой хозяйственной деятельности.

Организация и проведение слушаний

Инициаторам и организаторам нельзя опаздывать на общественные слушания. Пословица «Точность – вежливость королей» в данном случае является одним из необходимых условий создания доверительных отношений между организаторами слушаний и их участниками.

Не менее важным является предоставление необходимой дополнительной информации для участников слушаний в удобной для них форме.

• В помещении для слушаний желательно заранее разместить подробную информацию о проекте намечаемой деятельности в виде таблиц, схем, фотографий, карт, кратких пояснений к ним.
• Если в период подготовки возникли вопросы, замечания и пожелания по намечаемой деятельности, то по ним тоже желательно дать информацию в помещении для слушаний.
• Если проводилась экспертиза проекта, то на слушания желательно пригласить экспертов и сделать краткое резюме их отчёта.
• Не следует пренебрегать такими мелочами, как удобный и вместительный зал, достаточное освещение, удобство размещения участников, наличие гардероба или специального места для размещения одежды, наличие туалета.

Необходимо постоянно помнить, что на слушания пришли заинтересованные люди, и организаторы должны удовлетворить их интерес. Поэтому необходимо позаботиться о наглядности и простоте подачи информации, об использовании специального демонстрационного оборудования (диапроектор, слайд-проектор и т.п.), позволяющего доступно продемонстрировать важную информацию (карты, схемы, фото и т. д.)

Организатор должен помнить, что от доверия слушателей зависит успех мероприятия. Поэтому не следует использовать много специальных терминов, непонятных простым людям. Следует показать собравшимся заинтересованность в их мнении.

• Важными организационными аспектами проведения слушаний являются:
  1. Подготовленный и знающий ведущий;
  2. Заранее оговоренный регламент (продолжительность доклада, вопросов и выступлений, обозначенный итог слушаний);
  3. Правильное оформление списка участников с указанием ФИО, места жительства, представляемой организации;
  4. Грамотное и точное протоколирование слушаний.

• Одним из ключевых моментов слушаний является простое и доступное изложение проекта намечаемой деятельности, поэтому специалисты, которые будут излагать проект, должны специально подготовиться, соблюдать регламент и «чувствовать аудиторию».
• Для точного ведения протокола необходимо специально попросить представляться всех задающих вопросы и выступающих.
• В случае возникновения разногласий и противоречий, необходимо их особо оговорить и правильно сформулировать для протокола.
• В случае необходимости голосования по отдельным вопросам, необходимо предусмотреть процедуру подсчёта голосов.
• По завершению обсуждения и дискуссий необходимо ещё раз озвучить итоги проведённых слушаний, даже если они не вполне удовлетворяют организаторов.

Чтобы обеспечить доверие общественности, в завершение слушаний необходимо объявить, где и когда желающие участники могут познакомиться с протоколом слушаний, в какие организации и в какое время планируется направить результаты проведённых слушаний, планируется ли их публиковать, какие возможные последствия для намечаемого проекта могут возникнуть после проведения слушаний.

Возможные ошибки при организации общественных слушаний

Со стороны организатора слушаний:

• Отсутствие или неправильная регистрация участников;
• Не оговоренный до начала слушаний регламент (порядок) их проведения, (превращение собрания в разговор обо всём и ни о чём);
• Слабо подготовленный ведущий, не объясняющий порядка проведения слушаний, темы и цели обсуждения, слабо «чувствующий» аудиторию (главная задача ведущего (председателя) не отвечать на все вопросы, а дать выступить всем желающим в рамках заранее оговоренного времени и регламента выступлений, следить за порядком в аудитории, строго следовать установленной теме обсуждения, не отвлекаясь на детали, чётко зафиксировать итоги обсуждения);
• Отсутствие или неправильное ведение протокола слушаний (без записи ФИО выступающих, задающих вопросы, высказывающих замечания и комментарии);
• Завершение слушаний без фиксации достигнутых результатов, договорённостей, итогов.

Со стороны инициатора намечаемой хозяйственной деятельности (предприятия или предпринимателя):

• Скучный, затянутый, насыщенный специальными малопонятными терминами доклад о проекте намечаемой деятельности без наглядных схем, карт, иллюстраций. (Человек способен внимательно воспринимать и анализировать информацию не более 15—20 мин. На слух воспринимается не более 3—5 цифр. Графики или диаграммы воспринимаются на порядок лучше, чем цифровые таблицы. На одной диаграмме не должно быть более 4 показателей и не более 20 слов в пояснениях);
• Фиксация только на «конфликтных» аспектах проекта или на «конфликтных» участниках слушаний, задающих одни и те же вопросы (этого можно избежать, если ведущий заранее объявит, что один участник может задавать, например, не более 3-х вопросов и выступать не более 1 раза);
• Неприятие альтернативных точек зрения, неуважение к оппонентам;
• Раздача необоснованных обещаний в попытках «задобрить» аудиторию.

Со стороны общественности (местного населения):

• Неготовность к обсуждению предлагаемого проекта (чаще всего местное население только во время слушаний узнаёт о сути и деталях проекта, поэтому не может сразу осознать возможные последствия его реализации и выступает в качестве пассивной стороны, согласной с предложениями инициатора, а не в качестве активного участника, защищающего свои интересы)
• Фиксация на кратковременных целях, а не на долговременных интересах местного населения (например, при обсуждении проекта аренды лесного фонда на срок 49 лет вопросы касаются главным образом новых рабочих мест, зарплаты, инфраструктуры поселков, а не неистощимости лесных ресурсов, обеспечения лесовосстановления на вырубаемых площадях, сохранения важных для местного населения участков леса);
• Обсуждение только предлагаемого инициатором проекта варианта деятельности (отсутствие возможных альтернативных предложений реализации проекта);
• Ориентация на красивые обещания, а не на суть обсуждаемого проекта и его возможные последствия.

Лесной бюллютень

Лесохозяйственные регламенты лесничеств Республики Коми

Статья 87. Лесохозяйственный регламент
Лесной кодекс РФ

1. Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
2. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
3. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также лесничеств, лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждаются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления.
4. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.
5. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:
1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;
2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;
3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;
4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
6. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.
7. Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств Республики Коми

Справочно:

ООО "ЦентроВудКом" планирует вести лесозаготовительную деятельность на участках:

1. Помоздинского лесничества (скачать регламент)
2. Усть-Немского лесничества (скачать регламент)
3. Сторожевского лесничества (скачать регламент)
4. Усть-Куломского лесничества (скачать регламент)
5. Пруптского лесничества (скачать регламент)

Лицензирование аудиторов и строителей

"СРО -- институт новый, не все понимают, что это такое" // Председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский -- о проблемах новых СРО Как и предполагал "Ъ" 8 апреля, отмены института лицензирования аудиторских компаний с 1 июля не произойдет -- это подтвердил в интервью "Ъ" председатель комитета Госдумы по собственности ВИКТОР ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ. Он рассказал обозревателю "Ъ" ИРИНЕ Ъ-ГРАНИК о том, почему тормозится отмена лицензирования и переход к регулированию через саморегулируемые организации. — Недавно на парламентских слушаниях, посвященных проблемам передачи функций государства саморегулируемым организациям, вы заявили, что лицензирование аудиторов и строителей придется продлить как минимум на полгода. Это уже решенный вопрос? — Да, перенос с 1 июля этого года на 1 января 2009 года состоялся. В Госдуме ко второму чтению готовятся соответствующие поправки к закону об аудиторской деятельности и Градостроительному кодексу. открыть материал ...

Об утверждении требований по содержанию и порядку подготовки отчёта о ходе реализации инвестиционного проекта

Приказ №421 от 10 октября 2007 г.

Об утверждении требований по содержанию и порядку подготовки отчёта о ходе реализации инвестиционного проекта

10 октября 2007

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 30 ст. 3935)

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить согласованные с Министерством природных ресурсов Российской Федерации требования по содержанию и порядку подготовки отчёта о ходе реализации инвестиционного проекта.

2. Возложить на Департамент промышленности (Дейнеко А.Д.) контроль за ходом реализации приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на статс-секретаря – заместителя Министра Матерова И.С.

Министр
В.Б. Христенко

ТРЕБОВАНИЯ

по содержанию и порядку подготовки отчёта о ходе реализации инвестиционного проекта

I. Инвестор обязан один раз в полгода, не позднее 1 февраля и 1 августа, представлять в заинтересованный орган отчёт о реализации инвестиционного проекта. Отчёт состоит из трёх разделов:

1. О реализации инвестиционного проекта в размере заявленных инвестиций.

2. О внесении арендной платы по договору аренды лесного участка в соответствии с пунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310.

3. О выполнении текущих обязательств перед бюджетной системой Российской Федерации.

Инвестор по первому разделу должен документально подтвердить неизменность стоимости проекта, объём инвестиций, привлечённых в отчётном году для реализации инвестиционного проекта в размере заявленных инвестиций, указанных им в представленной концепции инвестиционного проекта.

Отчёт по второму разделу должен быть документально подтверждён арендодателем.

Отчёт по третьему разделу должен быть документально подтверждён соответствующими налоговыми службами.

II. Заинтересованный орган рассматривает представленный отчёт о ходе реализации инвестиционного проекта и через 30 календарных дней представляет своё заключение в Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации.

http://www.minprom.gov.ru/docs/order/91

Постановление Правительства РФ от 1 марта 2008 г. N 134

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

2. Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в 2-недельный срок с даты вступления в силу настоящего постановления внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о предоставлении межбюджетных субсидий.

3. Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения:

a) о порядке предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации проектов, имеющих региональное или межрегиональное значение;

б) о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации на реализацию инвестиционных проектов за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;

в) о порядке формирования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

4. Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации в месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения об осуществлении контроля и мониторинга хода реализации инвестиционных проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации.

5. Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в 2-недельный срок с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить методику расчета показателей и применения критериев эффективности проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, а также их предельные значения.

6. Министерству регионального развития Российской Федерации в 2-недельный срок с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить порядок ведения государственного реестра проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации.

7. Министерству регионального развития Российской Федерации в месячный срок утвердить форму заявки на участие в отборе проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, и методические рекомендации по ее заполнению.

8. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. N 694 "Об Инвестиционном фонде Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5043; 2007, N 45, ст. 5514).

Председатель Правительства Российской Федерации В. Зубков

Минприроды готовит поправки в закон "О недрах"

Недра разверзнутся для инвестиций // Распределение недр вне аукционов может быть закреплено поправкой в закон Минприроды готовит поправки в закон "О недрах", возвращающие в недропользование институт инвестиционных конкурсов. Об этом вчера в Госдуме на парламентских слушаниях заявил замминистра природных ресурсов Владимир Лозбинев. После серии скандалов с продажей недр на инвестконкурсах в 2001 году аукционный принцип продажи лицензий стал основным для Минприроды -- не исключено, что правовой режим в недропользовании, сложившийся к 2005 году, будет размываться. открыть материал ...

Пересмотр ранее проигранных дел

Арбитраж дал повод налоговым органам пытаться пересматривать ранее проигранные дела

Беспокойство бизнес-сообщества, возникшее в связи с принятием пленумом Высшего арбитражного суда РФ постановления от 14 февраля 2008 г. N 14, похоже, не только не утихает со временем, но даже растет. Главный источник тревоги составляют опасения, что налоговые органы теперь смогут пересмотреть ранее проигранные дела, используя новую позицию ВАС РФ в качестве предлога для пересмотра дела. Между тем революционных нововведений непосредственно для спорящих субъектов постановление N 14 не содержит. В ходе применения процедуры, предусмотренной названным постановлением, возникают определенные "подвижки" со сроками по делу, обжалование которого допустимо. Кроме того, само применение процедуры вызывает вопросы с технической стороны. Но в целом постановление N 14 дает повод для споров только юридическому сообществу. Суть изменений, предложенных пленумом ВАС РФ, довольно проста. До выхода постановления N 14 ситуация развивалась следующим образом: в споре между двумя лицами арбитражный суд первой инстанции принимал некое решение, впоследствии оставленное в силе (либо измененное) вышестоящими инстанциями (апелляционной и кассационной). Сторона, несогласная с окончательным решением, вправе обратиться в ВАС РФ с просьбой о пересмотре дела в порядке надзора. Но вот принятие решения о пересмотре находится на усмотрении ВАС РФ. И поскольку суд перегружен, нет гарантии, что просьба будет услышана. Поэтому для заинтересованной стороны всегда было большим подспорьем наличие постановления президиума ВАС РФ по аналогичному делу (с участием совершенно посторонних лиц) с выводами, устраивающими данную сторону. Подавая в ВАС РФ заявление о пересмотре дела в порядке надзора, сторона, считающая себя несправедливо обиженной, могла сослаться на правовую позицию ВАС РФ, выраженную в том - постороннем - постановлении. Теперь же пленум ВАС РФ обязал судей Высшего арбитражного суда отказывать заявителю в пересмотре дела в порядке надзора в случае, когда уже существует применимое в данном споре постановление ВАС РФ (президиума либо пленума). Но при этом дело заявителя должно быть пересмотрено с использованием иной процедуры судом одной из трех нижестоящих инстанций - тем судом, который принял решение либо изменил принятый судебный акт. С точки зрения спорящих субъектов принципиальной разницы в том, изложит окончательную точку зрения сам ВАС РФ либо нижестоящий суд, опирающийся на позицию ВАС РФ, не будет. Формально возникает задержка только с "окончанием окончательного оглашения": если сейчас постановление президиума ВАС РФ ставит точку в споре, то новая процедура затянет процесс. Во-первых, само определение коллегии судей ВАС РФ о возможности пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам дает заинтересованной стороне еще три месяца на обращение в соответствующую ин станцию. Во-вторых, если дело подлежит рассмотрению судом первой инстанции, то другая сторона, недовольная уже новым решением суда, сможет обжаловать его "по кругу". Таким образом, механизм "от пленума ВАС РФ" гарантированно затягивает окончание спора. Что касается испугавшей бизнес-сообщество возможности пересмотра старых дел, то такой вероятности не существует даже гипотетически. Дела, которые еще могут быть обжалованы в порядке надзора, не являются старыми, поскольку любая формальная возможность обжалования означает незавершенность спора. А в тех делах, где сроки для обжалования уже истекли (т.е. как раз в старых делах), не возникает оснований для пересмотра дела. И этот момент специально оговорен в последнем предложении постановления N 14. Единственная цель, преследуемая пленумом ВАС РФ, - разгрузить Высший арбитражный суд от рассмотрения однотипных дел. И с чисто житейской точки зрения это желание вполне понятно. Но сопоставление понятного с житейской точки зрения механизма с рамками, предусмотренными законодателем, дает юристам основания говорить, что вот как раз в те рамки предложенный механизм и не вписывается. По большому счету, степень загруженности суда не является головной болью спорящих сторон. Наличие баланса частно-правовых и публично-правовых интересов позволяет предположить, что если судьи не справляются с работой, то государству следует увеличить количество судей. Государство может использовать и прецеденты (решения суда по конкретным спорам) в качестве источника права - в целях избавления судов от повторения многократно сказанного. Именно это намерение содержится в постановлении N 14. Высокая идея противников использования прецедента в качестве источника права предполагала наличие "беспробельности" права, т.е. столь безукоризненное прописывание в законе малейших нюансов, что судебный процесс можно было бы смело поручать компьютерам, поскольку варианты при принятии решений судом отсутствовали бы изначально. Только жизнь показывает, что "беспробельность" является понятием мифическим, а потому всерьез рассматриваться не может. Однако признание государством важности судебного прецедента для правового регулирования должно повлечь установление законодателем соответствующих правил и требований, которые бы обеспечили заинтересованным сторонам возможность использования этого самого прецедента. Пока же применение прецедента оказывается "увязано" с нормами, изначально на прецедент не рассчитанными. Вновь открывшиеся обстоятельства - обстоятельства, уже существующие на момент рассмотрения спора, но не рассмотренные судом в силу объективных причин, определенных законом. Выявление ("новое открытие") заинтересованным лицом таких обстоятельств законодатель полагает уважительной причиной для пересмотра дела. Своеобразным исключением из общего правила является принятие решений по делу конкретного заявителя Конституционным судом РФ или Европейским судом по правам человека. Такие решения законодатель также признал "вновь открывшимися" обстоятельствами. Собственно, эти исключения уже и означали попытку "пристроить" прецедент в действующем законодательстве без разработки специальных норм. Постановление пленума ВАС РФ от 14 февраля 2008 г. N 14 означает, в сущности, только одно: прецедент не должен существовать в процессуальном законодательстве в качестве "бедного родственника". Уж коль скоро обнаружилась необходимость судебного прецедента, то менять надо доктрину "беспробельности" целиком: прецедент не может существовать только в рамках арбитражного процесса, "помахав крылом" судам общей юрисдикции. Вопрос необходимо решать совместными усилиями Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ и законодателя. Пока же в системе арбитражных судов прецедент будет применяться непонятным образом: через надзор по вновь открывшимся обстоятельствам. Ссылка: http://rg.ru/2008/04/08/astahov.html Ранее на эту тему Текст постановления Пленума ВАС

В Коми утвержден порядок отбора приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Утвержден порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Коми. Соответствующее постановление Правительства Коми подписал Глава республики Владимир Торлопов.

Порядок отбора определяет вопросы приема, рассмотрения и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в Коми

Подать заявку может коммерческая организация, желающая реализовать инвестиционный проект на территории республики.

Отбор, рассмотрение и утверждение будет осуществлять Министерство промышленности и энергетики Коми. Решение министерство должно принять в течение 30 дней.

В заключении должны быть указаны сведения о возможности проектирования или предоставления в аренду без проведения аукциона лесного участка; данные о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка; обязательства инвестора по созданию или модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры и другое.

Решение об отказе в утверждении заявки может быть обжаловано в суде.
http://www.komiinform.ru/news/48518/
7 апреля 2008 год

Постановление от 21 марта 2008 г. N 58 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов на территории Республики Коми"

Опубликовано "Коми му", N 50, 01.04.2008

Развитый леспром правительству дороже открытой экономики

Лес первичен,
ВТО вторично

Развитый леспром правительству дороже открытой экономики

Россия фактически отрезала себе путь во Всемирную торговую организацию (ВТО). Вчера это стало ясно на международной конференции "Развитие лесного комплекса России", прошедшей в Москве. Правительство довольно тем, как повышение экспортных пошлин на вывоз необработанной древесины (кругляка) подействовало на развитие леспрома в России. Все бы хорошо, вот только повышение пошлин противоречит договоренностям между Россией и Евросоюзом по вступлению в ВТО, заключенным еще в 2004 году. Тем не менее выбор сделан.

Инвестиции пошли лесом

С 1 апреля пошлины на вывоз кругляка из России повышаются до 25% (не менее 15 евро за 1 кубометр древесины), а еще через год и вовсе станут запретительными (80%, или 50 евро за кубометр). Европа считает оптимальной пошлину в 7 евро. Поэтому представители Евросоюза в многосторонней рабочей группе по присоединению России к ВТО всячески тормозят переговоры в Женеве. А некоторые горячие головы в Хельсинки и Стокгольме вообще призывают дезавуировать подпись Евросоюза под двусторонним соглашением об условиях вступления в ВТО России. Кстати, в 2006 году это уже сделала Грузия. А это означает, что переговоры по вхождению в ВТО придется проводить заново.

Однако в российском правительстве изменениями в лесной отрасли довольны. Во-первых, в лесопереработку пошли инвестиции. По данным премьера Виктора Зубкова, в 2007 году они увеличились почти на треть: с 38 млрд в 2006 году до 47 млрд рублей ($2 млрд). Замглавы МЭРТа Андрей Белоусов насчитал еще больше - $2,6 млрд. "Такой рост капиталовложений вполне объясним. Если один кубометр древесины глубокой переработки дает $250, то кругляка - всего $40», - сравнил Зубков. Во-вторых, по данным Минпромэнерго, благодаря повышению пошлин в 2007 году объем вывоза кругляка уменьшился (на 8,9%), а объемы деревообработки и целлюлозно-бумажного производства увеличились (производство фанеры выросло на 13,5%, плит - на 13,2%, картона - на 10,7%). А это значит, что повышение пошлин сыграло свою позитивную роль.

Как лесные пошлины становятся запретительными

Товар	Дата введения экспортной пошлины	Ставка
Круглый лес	1 июля 2007 года	Повышена с 4 до 10 евро
Круглый лес	1 апреля 2008 года	15 евро (25% стоимости)
Круглый лес	1 апреля 2009 года	50 евро (80% стоимости)
Целлюлоза	1 июля 2007 года	10 евро за 1 кг
Бумага и картонные коробки	1 июля 2007 года	10 евро за 1 кг
ДСП	1 июля 2007 года	10 евро за 1 кубометр

Материал опубликован в "Газете" №45 от 13.03.2008г.

Бизнесу вернут инвестльготу

Бизнесу вернут инвестльготу МЭРТ подготовит необходимые расчеты в августе Предприятия могут получить дополнительный стимул обновлять свои производственные мощности. В конце прошлой недели глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина заявила, что ее ведомство в ближайшее время рассмотрит возможность возрождения системы инвестиционных льгот по налогу на прибыль. Эксперты приветствуют инициативу МЭРТ, но настаивают на четкой... Читать далее > Газета РБК daily

Об инвестиционной деятельности

28 июня 2005 года N 71-РЗ

РЕСПУБЛИКА КОМИ

ЗАКОН "ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ"

Текст документа

Изменения в лесном законодательстве

Москва. 19 марта. /Lesprom.ru/. Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2008 г № 169 отменены правила отпуска древесины на корню в лесах РФ, а также отменены или изменены многие другие постановления по вопросам, регулирующим лесные отношения.

Москва. 19 марта. /Lesprom.ru/. 19 марта 2008 г Госдума приняла в первом чтении законопроект N490497-4 «О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», увеличивающий ответственность за незаконные рубки.

Одновременно с этим были отклонены два альтернативных законопроекта «О внесении изменения в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации», внесенных Ивановской и Костромской областными думами.

Принятый законопроект уменьшает размер ущерба от незаконной рубки, при котором этот ущерб признается крупным или особо крупным.

Кроме того, увеличиваются размеры наказаний за незаконные рубки, вплоть до лишения свободы на срок от трех до шести лет за незаконные рубки лесных насаждений, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Как отметили в Гринпис России, массовое распространение незаконных рубок в России связано не столько с мягкостью наказания, сколько с малой вероятностью того, что незаконный лесозаготовитель будет пойман и привлечен к установленной законом ответственности. В связи с этим представляется маловероятным, что данный законопроект способен сколько-нибудь существенно повлиять на ситуацию с незаконными рубками без дополнительных мер - восстановления полноценной государственной лесной охраны, внесения в лесное законодательство изменений, позволяющих однозначно отличать законные рубки от незаконных, сокращения безработицы и нищеты в лесных деревнях и поселках, и др.

Стенографический отчёт о совещании с членами Правительства

28 января 2008 года

Москва, Кремль

Д.КОЗАК: Да, на прошлой неделе Правительством утверждены паспорта трёх крупных инвестиционных проектов. Прежде всего следует выделить, видимо, развитие Южной Якутии, где предполагается софинансирование вместе с бизнесом развития транспортной и энергетической инфраструктуры для развития этого региона. Далее был утверждён проект по развитию восточных склонов Урала: «Урал промышленный – Урал Полярный». Там также предполагается финансирование развития транспортной инфраструктуры, снятие инфраструктурных ограничений для развития и освоения богатых полезными ископаемыми территорий восточного склона Урала.

Также утверждён паспорт проекта по строительству платной автомобильной дороги между Петербургом и Москвой. Тоже чрезвычайно важный проект с точки зрения снятия тех транспортных ограничений, которые существуют на сегодняшний день. Те коммуникации, которые есть, не справляются с грузопотоками, которые имеются в сторону Санкт-Петербурга и портов Финского залива.

Каждый из этих проектов соответствует тем требованиям, которые установлены с точки зрения эффективности, установлены положениями об Инвестиционном фонде, вносят значительный вклад в рост ВВП страны: каждый из них более 0,1 процента. Реализация этих трёх инвестиционных проектов предполагает создание более 70 тысяч рабочих мест.

Кроме того, на прошлой неделе на заседании правительственной комиссии по комплексным инвестиционным проектам рассмотрен целый ряд, на мой взгляд, важных для будущих решений принципиальных подходов по финансированию проектов из Инвестиционного фонда. Прежде всего определились, что проекты будут рассматриваться на конкурсной основе, будут сопоставляться с точки зрения эффективности и приоритетов – территориальных и отраслевых приоритетов для страны, – а не по мере их поступления, как это происходило до сих пор: кто первый пришёл – тот и получил государственную поддержку.

И второе важное решение – определиться с подходами по оказанию государственной поддержки субъектам Российской Федерации для региональных проектов из Инвестиционного фонда. В принципе есть принципиальное решение, что в среднем по одному миллиарду рублей в год будет выделяться квота субъектам Российской Федерации для того, чтобы они могли формировать комплексные инвестиционные проекты, привлекая инвестиции, и получать эту поддержку из Инвестиционного фонда.

В.ПУТИН: Конечно, мы должны выбирать наиболее приоритетные вещи, а не по принципу «кто первый встал, того и тапочки». Это ясно. Но Вы хорошо знаете проблему недостроя и советского времени, и в наше время. Этих проектов не должно быть больше, чем денег у государства. Или нужно использовать другие инструменты, привлекая бизнес, привлекая частный капитал. Надеюсь, что ваше Министерство, другие ведомства под руководством Председателя Правительства будут подходить к выбору этих проектов и к их набору очень сбалансированно.

Законы, регулирующие вопросы привлечения инвестиций и управления ими, приняты в 74 субъектах Российской Федерации

"ФК-Новости"

МОСКВА, 28 января. /Парламентский корреспондент "ФК-Новости" Анна Козырева/. В 74 субъектах Российской Федерации приняты законы, регулирующие вопросы привлечения инвестиций и управления ими. Об этом говорилось сегодня на президиуме Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными органами госвласти субъектов РФ.

Было отмечено, что экономический рост в российской экономике в настоящее время во многом базируется на усилении инвестиционной активности регионов. По оценкам, за 2006 год прирост инвестиций в основной капитал составил 13,7 процента, за 7 месяцев 2007 года по сравнению с этим же периодом прошлого года - 22,7 процента. По данным Центробанка РФ, только прямые иностранные инвестиции в 2006 году составили 31 млрд долл, что в 2,5 раза больше, чем в 2005 году.

Законодатели также отмечали, что в регионах сформирована значительная законодательная база для инвестиционной деятельности. В целях стимулирования инвестиций в субъектах РФ практикуется: разработка и утверждение региональных инвестиционных программ, перечень основных объектов нового строительства, расширение, реконструкция и техническое перевооружение отрасли и предприятий, предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам, за счет бюджетов субъекта, создание фондов поддержки инвестиций. При этом законодатели отмечали, что экономический и инвестиционный рост в регионах происходит неравномерно.

Среди субъектов по инвестиционной активности заметно выделяется небольшая группа регионов, в которой сконцентрировано более 60 процентов всех инвестиций в основной капитал. Более половины объема вложений сосредоточены всего в 10 субъектах РФ. В 2006 году на долю 8 субъектов, занимающих 10 процентов территории страны и с численностью населению 24 процента от общей численности населения страны, приходилось 47 процентов внебюджетных инвестиций в основной капитал, а объемы иностранных инвестиций в этих же регионов составляет 82 процента.

Законодатели считают, что необходимо на федеральном уровне самое пристальное внимание уделить региональным аспектам федеральной экономической политики. Действующая правовая база, как отмечалось на заседании, не обеспечивает в должной мере учета и согласования интересов субъектов РФ, муниципальных образований, бизнеса и социальной сфере в выработке прогнозов и стратегии социально-экономического развития страны.

Совет законодателей решил предложить Совету Федерации и Госдуме, Правительству РФ при разработке законопроектов по вопросам инвестиционных отношений предусмотреть четкое разграничение полномочий в сфере инвестиционной деятельности между федеральными органами госвласти, органами госвласти субъектов и органами местного самоуправления, также создать правовой механизм, стимулирующий субъекты РФ увеличивать собственные доходы для наращивая инвестиционного потенциала.

Кроме того, законодатели считают необходимым предложить Правительству РФ ускорить разработку проекта федерального закона "О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии РФ", а при определении объема дотаций на выравнивание бюджетов, субвенций и субсидий бюджетам субъектов РФ учитывать возможность формирования в субъектах фондов развития с целью реализации долгосрочных инвестиционных проектов.

Они считают также необходимым расширять практику оказания инвестиционной поддержки из средств федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов на условиях обязательного софинансирования проектов и средств бюджетов регионов. Кроме того, повысить качество информационной работы по продвижению имиджа субъектов Российской Федерации как привлекательных для инвестиций.

Методика расчета показателей

ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ N 139, МИНФИНА РФ N 82Н ОТ 23.05.2006 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ПРИМЕНЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНЮСТЕ РФ 21.06.2006 N 7959)

Методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов

Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации (Минпромэнерго России) от 10 октября 2007 г. N 422 г. Москва "Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов"

Опубликовано 23 ноября 2007 г.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 6 ноября 2007 г.
Регистрационный N 10429

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 30, ст. 3935) приказываю:

1. Утвердить согласованные с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством природных ресурсов Российской Федерации методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Матерова И.С.

Министр В. Христенко

Методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

1. Настоящие методические указания разработаны в соответствии с пунктом 9 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 (Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 30, ст. 3935).

2. Концепция инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Концепция), разрабатывается исходя из непротиворечивых и отражающих правила рационального экономического поведения действий коммерческой организации (далее - Заявитель), направленных на достижение целей и задач инвестиционного проекта в области освоения лесов.

3. При формулировании целей и задач Концепции Заявитель должен руководствоваться целями и задачами в области освоения лесов, установленными лесным законодательством Российской Федерации с учетом предполагаемого(мых) вида (видов) использования лесов, испрашиваемых Заявителем для реализации инвестиционного проекта.

4. При осуществлении предварительных расчетов финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта Заявитель должен представить описание финансовой модели инвестиционного проекта, в которой в том числе должен быть указан объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, и схема финансирования проекта.

Временные ряды используемых в этой модели данных должны обеспечивать потребности модели при оценке финансовой и бюджетной эффективности инвестиционного проекта на срок, соответствующий длительности прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Прогноз), и содержать основные характеристики инвестиционной и производственной программы инвестиционного проекта (в том числе объемы производства в натуральном и стоимостном выражении, объемы и цены реализации продукции на внутреннем и внешнем рынке, долю добавленной стоимости в стоимости реализуемой продукции, объемы инвестиций в основной капитал, объемы привлеченных кредитов и график их погашения, объемы закупок импортной продукции в рамках реализации инвестиционной и производственной программы).

При оценке всех видов эффективности инвестиционного проекта должны использоваться данные основного (умеренно-оптимистического) сценария Прогноза, опубликованного в установленном порядке на момент осуществления оценки эффективности инвестиционного проекта.

Все экзогенно задаваемые прогнозные данные, необходимые для оценки эффективности инвестиционного проекта (в том числе Прогноз), должны быть взяты из официальных источников, а также из опубликованных на сайте Минэкономразвития России.

5. Оценка социальных результатов реализации проекта Заявителем может быть осуществлена через описание положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта, в соответствии с Методикой расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Минэкономразвития России и Минфина России от 23 мая 2006 г. N 139/82н, зарегистрированным в Минюсте России 21 июня 2006 г. N 7959 (источник публикации "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 27, 03.07.2006).

6. Концепция должна содержать поэтапный план реализации проекта, в котором должны быть указаны сроки подготовки проектной документации.

7. В Концепции следует указать необходимые характеристики лесных участков, в границах которых предполагается реализация инвестиционного проекта, с учетом испрашиваемых видов использования лесов, в том числе обоснование примерных границ, иных качественных и количественных характеристик лесного участка и сведения о требуемых лесных ресурсах.

К Концепции могут прилагаться графические и иные материалы, содержащие сведения об испрашиваемых лесных участках, объектах лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, предполагаемой к созданию в ходе реализации проекта.

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4526 от 23 ноября 2007 г.